7月初，欧盟将铝列入《关键原材料法案》（CRMA）所涉及的矿物和金属目录中。此举主要目的是确保欧盟铝市场供应稳定，进而促进欧盟经济可持续发展。

欧盟将铝纳入关键矿产名录的背景

2020年以来，欧盟加大对矿产资源供需形势的研究，在2022年欧盟发布的报告中，对铝也作为重点品种进行分析。欧盟对全球铝产业供需形势作出如下判断。

(相关资料图)

一方面，全球铝产业地理分布在过去20年中发生重大变化，已经向拥有丰富铝土矿或能源资源的地区转移。新的国家已经成为重要的铝土矿生产国，如中国和几内亚，全球氧化铝产业已经从工业化国家转移到能够获得丰富而廉价的铝土矿资源的国家。

另一方面，欧盟认为铝产业容易受到生产地政府的干预，从而导致市场出现扭曲。欧盟在报告中引用经济合作与发展组织（OECD）2019年的一份报告，认为政府支持在铝产业链非常普遍，非市场力量似乎可以解释铝行业产能增长的部分原因。

此外，欧盟预计，未来10年铝需求将大幅增长，2020年—2030年，全球铝需求将增加3330万吨，最终达到1.195亿吨。其中，63%的增长将由亚洲经济体推动，而交通运输和电力行业将是铝需求增长的最大驱动力。供应方面，欧盟认为，地缘政治冲突导致全球铝市场面临供应干扰。

欧盟将铝纳入关键原材料名录

主要是为了确保铝的安全供应

作为欧盟保障关键原材料的核心法案，欧盟《关键原材料法案》最初没有将铝包括在内，此举遭到业内的普遍反对。在法案公布后不久就重新修改关键原材料名录，将铝及其上游的铝土矿、氧化铝列入，充分表明欧洲对安全供应的重视。

一是铝在经济和工业领域应用广泛，是一种重要的基本金属。铝被广泛应用于汽车、航空航天、电子及建筑等领域。在汽车制造业，铝合金被用于车身和零部件制造，可以有效减轻车重，提高燃油效率。在航空航天业，铝用于发动机等重要零部件，实现飞机的轻量化、提高燃油效率、增强结构强度和耐用性，以及满足航空安全和性能要求。在电子行业，铝用于制造散热器和电子封装等部件。在建筑行业，铝合金被用于制造窗户、门框和幕墙，具有轻质、耐腐蚀和可回收再利用的特点。这些行业在欧盟经济中均占有举足轻重的地位，导致欧盟对铝产品的需求量巨大。

二是近年来欧盟铝供应链脆弱性凸显。欧盟对铝的依赖程度高，但由于自身铝资源供应有限，欧洲国家生产的铝主要来自回收利用和进口。欧盟内部铝土矿资源匮乏，部分矿床已耗尽或产出日益减少。2016—2020年，欧盟进口的铝土矿主要来自几内亚（70%）、巴西（14%）和塞拉利昂（10%）；原铝进口方面，年均33%的原铝进口来自俄罗斯。其他主要供应国莫桑比克占17%，冰岛占14%。受地缘政治冲突等影响，欧盟铝供应链脆弱性上升，一旦供应中断或价格上涨，将对欧盟经济和产业造成重大影响，亟须采取措施加以解决。

三是铝关系到欧盟可持续发展目标。欧盟国家高度重视可持续发展和环境保护，然而铝的生产和加工过程对环境有一定的影响。铝的提炼和冶炼过程需要大量能源和水资源，还会产生大量温室气体排放。此外，铝生产过程中还会产生一些有害物质和废弃物。欧盟需要推动可持续铝产业的发展，鼓励使用节约能源和资源的生产技术和工艺，减少对环境的不良影响。

欧盟此举将对资源供应保障和产业发展产生积极影响

整体而言，欧盟将铝列入《关键原材料法案》，将提升铝在欧洲关键原材料战略中的地位，并将使铝产业链得到更多重视和支持，提升欧盟铝产业的竞争力，确保欧盟的经济安全和可持续发展。

首先，可以确保稳定供应。对于欧盟经济和产业而言，铝是一种关键原材料，将铝列入《关键原材料法案》有助于确保可靠的供应链，减少供应中断的风险，保障欧盟的经济稳定。此举有助于推动欧洲铝产业的发展，促进创新和技术进步，提高欧洲企业在全球市场的竞争力。

其次，可以促进创新和技术进步。为应对挑战，未来，欧洲企业将不断创新，研发更具竞争力的铝产品和生产技术。这有利于推动欧盟企业在材料科学、工程技术等领域创新能力和科技实力的提升，促进欧盟经济结构调整和产业升级。

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